索 引 號:SM04100-3200-2020-00002

發布機構:縣政府

文     號:明政〔2020〕1號

發文日期:2020-02-26

明溪縣人民政府關于印發明溪縣促進建筑業高質量發展九條措施(試行)的通知

2020-02-27 來源:明溪縣人民政府 字號:

各鄉(鎮)人民政府,縣直各單位,省市屬駐明各單位:

  《明溪縣促進建筑業高質量發展九條措施(試行)》已經縣政府常務會議研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

明溪縣人民政府

2020年2月26日

 

  (此件主動公開)

 

明溪縣促進建筑業高質量發展九條措施(試行)

  為進一步推進我縣建筑業發展,提升建筑業企業的綜合實力和競爭力,根據《福建省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》(閩政辦〔2017〕136號),以及《三明市人民政府關于印發三明市促進建筑業高質量發展十條措施的通知》(明政〔2019〕9號)等精神,結合我縣實際,制定以下措施。

  一、鼓勵企業入駐、晉升資質等級

  (一)對本縣二級建筑業施工總承包企業晉升為一級施工總承包資質等級的或新入駐的一級建筑業施工總承包企業,由縣財政給予一次性獎勵100萬元;對本縣三級建筑業施工企業晉升為二級總承包資質等級的或新入駐的二級建筑業施工總承包企業,由縣財政給予一次性獎勵30萬元;對本縣建筑業企業新晉升一級專業承包資質的由縣財政給予一次性獎勵20萬元,同一年度內有多項資質晉升的,只按先審批的一項予以獎勵。

  (二)三明市轄區外的勘察、設計、造價咨詢、工程監理和施工圖審查機構等具備綜合類甲級資質的企業或具備專業類甲級資質的企業將工商注冊地遷入我縣的,分別給予一次性獎勵30萬元或10萬元。

  (三)本地晉升或引進的建筑業施工總承包企業及勘察、設計、造價咨詢、工程監理及施工圖審查機構,自獲得獎勵之日起5年內不得外遷離開我縣,否則應當退還按本規定所享受的全部獎勵金及相應同期銀行貸款基準利率的利息。

  二、扶持建筑業企業財稅政策

  (一)縣住建、財政、稅務等部門要積極做好服務引導建筑企業縣外承攬業務回本縣繳納企業所得稅與增值稅。達到以下條件的,由受益財政安排財政資金對企業進行獎勵,獎勵資金用于企業晉升資質、技術創新和擴大業務。

  1.企業所得稅貢獻獎勵辦法:對繳納100萬元以下的,按地方留成部分的50%為計算參考給予獎勵;達到100萬元(含)以上的,按地方留成部分的70%為計算參考給予獎勵。

  2.增值稅貢獻獎勵辦法:按地方留成部分的50%為計算參考給予獎勵。

  (二)民營企業投資工程(不含房地產項目)選擇本縣建筑企業為項目承包人的,按施工企業承包該項目所繳納的企業所得稅、增值稅地方留成部分的20%為計算參考,獎勵給該民營企業用于經營發展。

  我縣非政府投資房地產項目在滿足資質許可的條件下選擇我縣建筑業企業施工的,由受益財政給予房地產開發企業補貼,金額為該項目施工企業繳納企業所得稅構成地方留成部分的20%為計算參考。

  三、規范小規模工程承發包行為

  縣住建、交通、水利部門應當根據我縣實際情況,分別建立我縣房建市政、交通、水利等行業建筑業企業候選名冊,建筑業企業候選名冊的確定程序、準入及清出條件、排序規則等管理辦法分別由縣各行業行政主管部門制定,并實時推送至縣公共資源交易中心和向社會公開;我縣建筑業企業候選名冊原則上由在我縣注冊及納稅的建筑業施工企業組成。

  (一)對政府投資未達到國家規定的依法必須招標規模標準的工程勘察、設計、施工、監理項目即“小規模工程”(“小規模工程”指施工單項合同估算價在400萬元以下;重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在 200萬元以下;勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在100萬元以下),施工單項合同估算價在50萬元—400萬元的,重要設備、材料等貨物采購單項合同估算價30萬元—200萬元的,勘察、設計、監理等服務采購單項合同估算價20萬元—100萬元的,一律進入縣公共資源交易中心采取邀請或簡易公開招標方式交易。

  采取邀請招標的,招標人應當邀請我縣建筑業企業候選名冊內所有符合資質和資格要求的企業參與投標,并采用合理造價區間內隨機抽取方式確定中標人;若我縣符合資質要求企業少于3家時,可邀請縣外符合資質條件要求的企業參加競標。

  屬于房屋建筑和市政基礎設施工程的邀請招標項目,福建省建筑施工企業信用綜合評價系統同類信用評價排名前3名(含并列)的本地建筑業企業可直接全部入圍作為備選候選人;如備選候選人不足12家時,再從剩余參與投標且符合資質和資格要求的企業中進行隨機抽取,直至符合資質和資格要求的備選候選人達到12家為止(若符合資質要求的企業不足12家,按實際數全部入圍備選候選人),最后從入圍備選候選人中隨機抽取1家作為中標候選人。

  (二)對施工單項合同估算價在10萬元-50萬元的,重要設備,材料等貨物采項合同估算價10萬元-30萬元的,勘察、設計、監理等服務采購單項合同估算價10萬元-20萬元的,可不進入縣公共資源交易中心交易,由項目業主或委托的招標代理機構,依據工程估算造價經集體研究后在合理造價區間內確定發包價,并邀請符合資質條件的3家以上(含)縣內企業,采用公開隨機抽取方式確定中標人。對施工單項合同估算價在10萬元以下,重要設備、材料等貨物采購和勘察、設計、監理費等在10萬元以下的,在競爭性談判、競爭性磋商的基礎上,應由項目單位領導班子集體研究確定縣內符合條件的施工單位或中介服務機構。

  四、構建建筑市場信用體系

  對企業在完成產值、繳納稅收、科技進步、抗洪搶險、抗旱救災、慈善事業、社會奉獻等方面表現突出的,由縣政府及相關行業主管部門每年給予通報表揚;對表現優異、業績特別突出的,給予專項表揚。

  對在我縣承接工程的建筑業施工總承包企業存在管理混亂、發生重大安全事故、工程質量不合格、拖欠農民工工資等問題的,縣各行業行政主管部門應根據有關法律法規予以通報處罰,列入省、市、縣建設工程責任主體不良記錄“黑名單”,并及時將處罰通報情況發至建筑業企業注冊地行業主管部門。

  未申請加入統計聯網直報庫或不按時報送建筑業統計報表的建筑企業及被列入“質量安全黑名單”“文明施工黑名單”“拖欠工程款黑名單”“欠薪黑名單”的建筑業企業一律不列入邀請招標對象和直接入圍對象。

  凡建筑施工企業發生轉包、掛靠、違法分包、串標、惡意投訴以及虛開增值稅發票、取得虛假進項抵扣憑證等違法違規行為的,依法依規處理并不得享受本規定的有關優惠政策。

  五、加強建筑業人才隊伍建設

  鼓勵企業引進高層次和急需緊缺人才,總承包資質二級以上企業高層次管理和技術人才(董事長、總經理以及取得本省高級技術職稱且獲得國家一級注冊資格證書人員)可參照《明溪縣人才公寓建設管理暫行辦法(試行)》享受政策。

  縣人社、住建、交通、水利等部門應積極支持和配合企業的職稱評審工作,并根據企業需求按程序及時組織開展專業技術人才職稱評定工作,提升建筑企業技術含量;對引進或聘用土建專業(含水利水電、公路等)中、高級專業技術人員及大中專畢業生的相關單位要開通“綠色通道”,及時辦理相關手續。

  六、支持建筑業企業用地需求及辦公經費

  本縣一級建筑業施工總承包企業年度完成建筑業產值達到10億元以上的,可參照縣經濟開發區工業企業用地優惠政策提供建設用地,用地性質為工業用地,并嚴格按照《福建省工業項目建設用地控制指標》的要求實施。

  對不符合供地條件或不需要供地的一級建筑業施工總承包企業年建筑業產值達到8億元(含)以上的,縣財政給予獎勵8萬元辦公經費;對二級建筑業施工總承包企業年建筑業產值達到6億元(含)的,縣財政給予獎勵6萬元辦公經費;對三級建筑業施工總承包企業年建筑業產值達到4億元(含)以上的,縣財政給予獎勵4萬元辦公經費。

  當年享受辦公經費獎勵的建筑施工總承包企業,次年起建筑業產值按年遞增12%計算基數,方可再次享受辦公經費獎勵。

  七、減輕企業資金壓力

  (一)推動銀企合作,對符合條件的建筑業企業可穩步提高授信額度,對本地建筑業企業在縣內外承接政府投資(或政府投資占主體)項目,符合信貸政策和貸款條件的,企業可憑工程施工合同和施工許可證向我縣的開戶銀行申請貸款。

  (二)對建設領域四類保證金(投標保證金,履約保證金,工程質量保證金、農民工工資保證金),允許本地企業通過保函擔保或保險方式提供;銀行保函以我縣商業銀行機構出具保函為準,擔保保函以在三明市住建局備案的擔保公司或建設單位出具保函為準,保險保證以在福建省住建廳備案的保險公司出具保證為準;為保證政府投資項目建設資金落實到位,凡建設單位要求承包企業提供履約擔保的,必須對等提供工程款支付擔保。本地二級及以上施工企業試行年度投標保證金制度。

  八、及時撥付工程款項和辦理工程竣工驗收

  建設、施工單位及財政部門要嚴格執行《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程價款結算暫行辦法》(閩財建〔2007〕157 號)規定,確保按規定時限完成工程款結算工作,遏制變相拖欠工程款的行為。施工單位提交竣工驗收報告后,建設單位必須按照國務院《建設工程質量管理條例》規定及時辦理工程竣工驗收。已竣工驗收或者雖未經竣工驗收但建設單位擅自使用的工程,建設單位不得以存在質量爭議為由不辦理工程竣工結算。對拒不結算工程款或拖欠工程款的建設單位,列入不誠信單位予以曝光,不得批準其新項目開工。

  九、健全部門協調配合機制

  縣住建、市場監管、人社、稅務等有關部門要相互溝通、密切配合,對建筑業企業注冊、遷入、資質等級升級予以全力支持、快速辦理;各鄉(鎮)人民政府和縣直有關部門應認真落實本措施,全力支持、服務建筑業企業發展壯大。

  十、附則

  (一)本規定適用于在我縣注冊的具有獨立法人資格、獨立核算、獨立納稅的建筑業企業,不含各類分公司(分支機構)和臨時機構。

  (二)獎勵金或補助金每年集中兌現一次,當年的獎勵或補助由企業于次年初提出申請;涉及資質等級的由住建部門審核,涉及財稅獎勵的由稅務部門提供納稅簽證,再由住建部門提出獎勵方案報縣政府常務會研究確定,并經公示5個工作日無異議后予以獎勵。屬于縣本級引進的建筑業企業,由縣財政將獎勵金額撥付給縣住建局負責兌現給企業;屬于鄉鎮引進的建筑業企業繳納的稅收地方留成部分全部返還給鄉鎮,由鄉鎮負責兌現給企業。

  (三)本規定建筑業企業獲縣級獎勵的資金總額(除新入駐企業及晉升資質獎勵金)最高不超過建筑業企業繳納稅收(指企業所得稅和增值稅)縣級財政地方留成部分。

  (四)為了做好新舊政策銜接,履行政府承諾,扶持企業發展,已同鄉(鎮)政府和部門簽訂協議,并經認定享受總部企業優惠政策的建筑業企業,如享受總部企業優惠政策未滿5年的,仍按原總部企業優惠政策執行,待滿5年后按本規定優惠政策執行;從2020年1月1日起,新入駐的建筑業企業及已享受總部企業優惠政策滿5年的建筑業企業按本規定優惠政策執行。

  (五)對有實力的建筑業企業,可按“一企一策”由縣政府另行研究扶持政策。

  (六)此前有關文件規定與本規定不一致的,以本規定為準;本規定與上級文件規定不一致或重復的,由企業自主選擇,按照“就高不重復”的原則執行;因國家稅法有調整的,本規定涉稅條款再行調整;執行中如遇上級有關政策重大調整的,所涉及條款視情況及時調整。

  (七)本通知由縣住建局、財政局負責解釋,自下發之日起實施,試行三年。原《關于印發明溪縣扶持建筑業發展壯大若干規定的通知》(明政文〔2012〕209號)予以終止。

 

《明溪縣促進建筑業高質量發展九條措施》政策解讀
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